Con il medesimo atto l’Autorità, tenuto conto della ratio legis che ha ispirato la novella normativa sopra brevemente descritta, e della necessità di rendere il sistema delle verifiche antimafia coerente, ha segnalato che sarebbe stato opportuno modificare il d.p.c.m. L' Ance (Associazione Nazionale Costruttori Edili) è ritornata sul tema concernente il nuovo . normativa antimafia. Documentazione antimafia negli appalti: la situazione attuale. Editore CeSDA srl (P.iva 01335780886). 159/2011, in virtù del quale le stazioni appaltanti richiedono la documentazione antimafia al momento dell’aggiudicazione del contratto ovvero trenta giorni prima della stipula dei subcontratti, era sorto il dubbio circa la valenza da attribuire a tale documentazione liberatoria. € 30,00 (-20%) € 24,00 416-bis c.p.) 50/2016 in quanto tale disposizione, nel testo allora vigente, non individuava i soggetti nei cui confronti operava la causa esclusione in parola. 80 del d.lgs. 34 bis D. Lgs n. 159/2011: il controllo giudiziario delle aziende a rischio di condizionamento L’utilizzabilità delle risultanze delle verifiche disposte da ANAC ex art. 50/2016, 3. 159/2011). Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.538686 o all’indirizzo di posta elettronica [email protected]. L’art. 84, comma 4, d.lgs. Con deliberazione n.1127 del 5 dicembre 2018, l’Autorità, in sede di precontenzioso, ha censurato l’operato di una stazione appaltante, che aveva applicato ad un concorrente la sanzione pecuniaria, allora prevista dall’art. 50/2016), in virtù del quale, se l’interdittiva colpisce l’impresa mandataria nel corso di esecuzione del contratto, la stazione appaltante può, in alternativa all’esercizio della facoltà di recesso, proseguire «il rapporto di appalto con altro operatore economico che sia costituito mandatario nei modi previsti dal presente codice purché abbia i requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi o forniture ancora da eseguire». Per quanto concerne gli obblighi dichiarativi gravanti in capo al concorrenti, ai sensi dell'art. Formazione finanziata La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. La ratio ad esso sottesa è quella di incentivare la ripresa degli investimenti pubblici a seguito della profonda crisi economica causata dall'adozione delle misure di contenimento in . Sotto la vigenza del d.lgs. Conseguentemente, nel caso di specie l’Autorità, considerata anche superata la distinzione tra regolarizzazione (ammessa) e integrazione (non ammessa) documentale, ha ritenuto non conforme alle disposizioni di legge l’esclusione immediata del concorrente senza la preventiva attivazione del soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 95, comma 1, d.lgs. 67, comma 8, del decreto legislativo n. 159/2011 (codice antimafia), introdotto dall'art. 34: in particolare, il caso Fiera Milano Il nuovo art. 80, deve, quindi, essere dichiarata da ciascun concorrente al momento della presentazione della domanda. 159/2011. Antimafia e appalti, il documento ANAC sugli effetti delle interdittive, direzione scientifica: GIURDANELLA&PARTNERS, Le elezioni nei Comuni dopo lo scioglimento: il caso Vittoria, Udienze da remoto nel processo amministrativo: il CGA sui presupposti per…, Al via il domicilio digitale per le persone fisiche, Digitalizzazione degli appalti: il decreto ministeriale presto in Gazzetta Ufficiale, ANAC avvia le consultazioni sullo Schema di Linee guida sugli affidamenti…, Sulla immediata impugnabilità del bando contenente il limite per il subappalto, Referendum sul maggioritario “Eccessivamente manipolativo”, Gare per i servizi legali: le indicazioni dell’Associazione Avvocati Amministrativisti, ANAC avvia le consultazioni sullo Schema di Linee guida sugli affidamenti di servizi sociali, Amministrazione trasparente: il recente monito dell’ANAC, Il subappalto dopo la sentenza della CGE, la segnalazione dell’ANAC, ANAC: come devono cambiare i bandi dopo il Decreto Sblocca Cantieri, Linee Guida n.4 sul sotto-soglia, l’aggiornamento dell’ANAC, Il Regolamento Unico Appalti e le Linee Guida ANAC dopo lo Sblocca Cantieri, Autorità Anticorruzione, la Relazione 2019 dell’ANAC, Sblocca Cantieri: ritorna il Regolamento Unico, via le Linee Guida ANAC, Per la revoca dell’interdittiva antimafia servono elementi nuovi, La rotazione straordinaria del personale nellle PA, Scioglimento per infiltrazione della criminalità organizzata, solo in via eccezionale, Precontenzioso Anac, il nuovo regolamento, Condanna penale, riabilitazione e interdittiva antimafia. Del resto lo abbiamo già fatto per la ricostruzione del Ponte di Genova: la legislazione eccezionale si è limitata a dire che non si applica il codice appalti italiano, ma solo il diritto europeo e la legislazione Antimafia. NUOVO CODICE ANTIMAFIA Il 12 febbraio 2013 sono entrate in vigore le disposizioni del libro II del D. Lgs. 86, comma 2); la seconda contiene anche l’attestazione della sussistenza o meno di eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa, tendenti a condizionare le scelte e gli indirizzi delle società o imprese “raggiunte” (art. dichiarato di aver presentato regolare domanda di iscrizione nella white list della Prefettura di appartenenza, era stato escluso dalla gara in quanto quest’ultima era ancora in istruttoria e, quindi, l’operatore economico non risultava iscritto nella white list, come invece richiesto dal disciplinare di gara. 164, comma 2, d.lgs. 80 ad opera dell’art. 163/2006, che non contemplava una disposizione simile a quella sopra richiamata, e dell’art. 1, comma 17, della l. 6 novembre 2012, n. 190. V, n. 5425/2018)». La disposizione ha un parallelo nel d.lgs. In considerazione delle disposizioni normative sopra ricordate, l’ANAC, nel parere AG 68/15/AC del 21 maggio 2015, ha affermato che, in presenza di un’informazione antimafia interdittiva, le stazioni appaltanti devono di norma procedere alla revoca dell’aggiudicazione o, se la stipula del contratto è già intervenuta, alla sua risoluzione in virtù di quanto previsto all’art. L’assenza dei motivi di esclusione di cui al citato comma 2, come del resto accade per gli altri requisiti di partecipazione indicati nell’art. 90/2014, convertito dalla l. 114/2014, il quale dispone che per le attività imprenditoriali di cui al comma 53 la comunicazione e l’informazione antimafia liberatoria, da ottenere indipendentemente dalle soglie stabilite dal d.lgs.159/2011, è obbligatoriamente acquisita attraverso la consultazione, anche in via telematica, di apposito elenco di fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa operanti nei medesimi settori. UTG ed enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l’attuazione della trasparenza amministrativa” (10) Nel Bando tipo, inoltre, l’ANAC ha subordinato la stipula del contratto al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti, fatto salvo quanto previsto dall’art. Allo stesso tempo, il provvedimento in parola mira a tutelare la legalità, l’imparzialità e buon andamento dell’amministrazione (art. antimafia è riferita anche ai soggetti membri del collegio sindacale o, nei casi contemplati dall'articolo 2477 del codice civile, al sindaco, nonché ai soggetti che svolgono i compiti di vigilanza di cui all'articolo 6, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231. 80, comma 2, d.lgs. 50/2016, in relazione alla mancata indicazione nel DGUE dei nominativi dei soggetti tenuti alla dichiarazione circa l’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 32, d.l. La comunicazione antimafia prevista al comma 2 dell'art. 15 novembre 2012, n. 218, pubblicato sulla G.U. L’Autorità, considerando il tenore letterale dell’art. 80, comma 2, d.lgs. 90/2014 la misura della straordinaria e temporanea gestione nei confronti dell’operatore economico già interdetto. 3 del d.l. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria. 1-bis. 50/2016. decreto semplificazioni). "L'accertamento dello stato di condizionamento e di infiltrazione non puo' (...) essere soltanto funzionale a fotografare lo stato attuale di pericolosita' oggettiva in cui versi la realta' aziendale a causa delle relazioni esterne patologiche, quanto piuttosto a comprendere e a prevedere le potenzialita' che quella realta' ha di affrancarsene seguendo l'iter ch (...), Il primo portale web, liberamente accessibile, interamente dedicato al Codice degli Appalti. «Codice Antimafia»), le stazioni appaltanti devono acquisire la documentazione antimafia, tra gli altri casi, prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture pubblici. Si riportano pertanto di seguito le indicazioni relative alle modalità di richiesta della documentazione antimafia secondo le modifiche apportata dalla predetta normativa. 80, comma 2, d.lgs. Progetto Giovani Eccellenze -50% L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. 83 del Codice antimafia in relazione alla documentazione antimafia, con l’introduzione di un riferimento testuale all’obbligo di acquisire tale documentazione anche da parte dei concessionari di lavori o di servizi pubblici. Solo in caso di Sua autorizzazione i dati saranno inoltre conservati e trattati da Paradigma srl per effettuare l’invio di materiale informativo relativo a prossime iniziative di Paradigma srl. 159/2011, inerenti alla documentazione antimafia. 1. 34 e 34 bis codice antimafia, il modello di responsabilità degli enti ex d.lgs. 80, comma 1 e comma 2), pur apprestando ambedue uno strumento di tutela dell’amministrazione anche nei confronti dei fenomeni mafiosi, hanno presupposti diversi: mentre il primo comma dell’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 118 la normativa "antimafia" e la disciplina del subappalto. Il legislatore, infatti, vuole garantire attraverso una conformazione della libertà d’impresa la realizzazione di interessi pubblici superiori, che vengono messi in pericolo da situazioni di contiguità o di agevolazione mafiosa, ascrivibili a responsabilità dell’impresa e dei soggetti capaci di determinarne l’andamento. 94, comma 3, in virtù del quale le stazioni appaltanti non procedono alla revoca o al recesso dal contratto nel caso in cui l’opera sia in corso di ultimazione ovvero, in caso di fornitura di beni e servizi ritenuta essenziale per il perseguimento dell’interesse pubblico, qualora il soggetto che la fornisce non sia sostituibile in tempi rapidi. V 9 aprile 2015, n. 1800)». impone all’amministrazione (in applicazione del canone della doverosità del soccorso istruttorio) l’obbligo di invitare il concorrente che ne abbia omesso l’allegazione (o ne abbia fornito insufficiente attestazione) alla relativa integrazione o, eventualmente, alla presentazione di chiarimenti: il che obbedisce (nella prospettiva generale della integrabilità delle dichiarazioni meramente formali: cfr. 80, comma 2. La cessazione, per scadenza del termine, successivamente all'aggiudicazione di una gara pubblica, del regime di controllo giudiziario ex art. Osservatorio Appalti di Libera Piemonte. 67 d.lgs. 62-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 8216. Il comma 1 indica - come soggetti tenuti ad acquisire la documentazione antimafia relativa alla controparte destinataria di appalti, subcontratti ecc.. - "Le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici … gli enti e le aziende vigilati dallo Stato . Dispositivo dell'art. Tale previsione è stata interpretata dalla giurisprudenza nel senso di precludere all’imprenditore (persona fisica o giuridica) la titolarità della posizione soggettiva, che lo renderebbe idoneo a ricevere somme dovutegli dalla pubblica amministrazione, anche a titolo risarcitorio in relazione ad una vicenda sorta dall’affidamento (o dal mancato affidamento) di un appalto (Cons. 50/2016. 37, comma 18, d.lgs. Marco Velliscig. 159/2011 (art. 159/2011. Attestato di frequenza e crediti formativi. Giacomo Lunghini Università di Brescia Lunghini – Sangiorgio Studio Legale Associato Avv. 85 d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56 al citato art. 3, comma 2, d.l. 2 del Codice Antimafia subordina l'iscrizione nella "white list" all'assenza di tentativi di infiltrazione mafiosa di cui al successivo art. 231/2001 e ai familiari 32/2014, è stato inserito, nell’ambito dell’art. Giacomo Lunghini Professore a Contratto di Diritto Penale dell’Economia Università di Brescia Lunghini – Sangiorgio Studio Legale Associato, Avv. Opere pubbliche: basta codice appalti. n. 159/2011, sia pure con riferimento ad alcune particolari situazioni. 34-bis, d.lgs. Stefano Rapizza Lunghini – Sangiorgio Studio Legale Associato. Argomenta l’Autorità che ‹‹il contratto con cui viene costituito un RTI è un accordo negoziale di natura privatistica in base al quale più parti effettuano il conferimento di un mandato collettivo irrevocabile ad un soggetto terzo, prescelto come capogruppo, che dovrà agire in nome dei mandanti per effettuare un’offerta congiunta e che dunque la Stazione appaltante non potrebbe comunque imporre alla mandataria del RTI di reintegrare la mandante legittimamente estromessa indipendentemente dal suo consenso (……) la società non partecipa come concorrente singola ma in qualità di mandante di un RTI costituendo e che pertanto anche nel caso in cui fosse riammessa non potrebbe comunque partecipare alla gara stante l’ormai intervenuta risoluzione del contratto di RTI e la dichiarata mancanza di interesse da parte del RTI alla sua reintegrazione….››. Il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito in legge 11 settembre 2020 n. 120, a poco più di un anno dal Decreto "Sblocca-Cantieri" (D.L. 80, comma 2, d.lgs. Paradigma Srl – Ricerca e cultura d’impresa | Tutti i diritti sono riservati. 67 del D. Lgs. 84, comma 2) (2) ed ha validità di sei mesi dalla data di acquisizione (art. L’introduzione nell’ambito dei requisiti generali dell’assenza della causa di esclusione di cui all’art. 163/2006, applicabili ratione temporis, configurano ipotesi eccezionali, riferite a situazioni indipendenti dalla volontà del soggetto partecipante alla gara e trovano giustificazione nell’interesse della stazione appaltante alla continuazione della gara o dell’appalto già affidato (Cons. Ciò significa che la previsione di cui all’art. Al riguardo, è opportuno anche ricordare il parere di precontenzioso, adottato con delibera del 28 marzo 2018 n. 329, grazie al quale l’Autorità ha chiarito che, in base all’art. 159/2011 e art. Permangono, infine, le criticità rispetto all’applicazione della documentazione antimafia e al dispiegarsi dei suoi effetti: recentissima è la rimessione all’A.P. 94, commi 1 e 2, d.lgs. 159/2011 e dell’art. Con delibera n. 48 del 29 maggio 2019, emessa in sede di precontenzioso, l’Autorità ha rimarcato che l’iscrizione nelle white list rientra tra i requisiti soggettivi e la sua carenza determina l’incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione. anche varie organizzazioni mafiose. Il codice dei contratti pubblici si preoccupa di raccordare la normativa antimafia anche con la disciplina della partecipazione in forma aggregata alla gara, regolando nell'ambito dell'art.

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